序号

项目名称

工作进展情况

2024年工作任务

2024年目标要求

1

用水定额管理

2022年，全县共编制水资源论证报告书3个，水资源论证报表表31个，发放附合河北省《用水定额》标准的取水许可证30个，完成节水评价3个，取水许可台账录入率100%；到2022年底全县符合定额标准的取水户达到100%，共创建节水载体88家（其中，节水型企业建成10家，公共机构节水型单位建成65家，节水型居民小区建成13家）。

持续推动全县用水定额管理工作，继续将《河北省用水定额》作为全县开展水资源论证、取水许可审查、计划用水管理、节水载体认定等工作的重要依据，同时加强取水许可和用水计划日常监督管理检查。

严格各行业用水定额管理，强化定额使用

2

计划用水管理

2023年全县应纳入计划用水管理的城镇非居民用水单位127户，全部纳入计划用水管理，计划用水管理覆盖率达100%，其中，管网外用水户107户，下达用水计划共107户，计划用水量1315.15万m3；管网内取水量超1万m3及以上的工业企业和服务业用水户20户，下达用水计划的共有20户，计划用水量136.23万m3。

2024年年初会同相关部门核定2024年计划用水量。用水计划管理覆盖率达到100%，完善重点用水单位名录。加强用水计划日常监督检查，及时跟踪用水户用水情况，对异常用水等问题做到早发现、早解决，提高计划用水管 理规范化精细化水平。

用水计划应下尽下，对超计划用水情况，按照管理办法采取相应措施。

3

用水计量

2022年全县农业用水量6886.4万m3，农业灌溉机井2127眼，灌溉面积22.02万亩，采用以电折水、雷达流量站等方式计量，计量水量6610.94万m3，农业灌溉用水计量率达96%。

继续管好用好已建用水计量设施设备，保持农业用水计量率 100%。

保持农业用水计量率在 95%以上

2022年全县工业企业135家，其中，重点监控用水单位工业企业15家，全部为县级监控。工业用水总量57.6629万m3；计量总水量为57.6629万m3，工业用水计量率100%。

继续管好用好已建用水计量设施设备，推进工业企业取水口取水计量全覆盖，其中年用水量 1万m3及以上用水户安装在线计量设施，实现与水行政主管部门水资源信息系统联网，工业企业应配全三级水计量设备，推进重点监控用水单位企业在线监测。

工业用水计量率达到 100%，年用水量1万m3以上的用水户取水实现在线监控计量。

4

水价机制

成立了成立了怀来县农业水价综合改革领导小组，发布了农业水价综合改革及奖补公告，编制完成了《怀来县农业水价综合改革及奖补实施方案》，并通过了上级部门进行了联合批复。同时，出台了《推进农业水价综合的实施意见》、《怀来县农业水费收缴使用管理办法（试行）》、《怀来县农业水价综合改革及奖补项目奖补资金使用管理办法（试行）》、《怀来县农业水价综合改革绩效评价办法》等政策文件。

充分发挥 县域节水型社会达标建设领导小组及各成员单位的作用，在发改和财政等政策、资金支持下，积极推进农业水价综合改革，建立健全农业水价形成机制，推进农业水权制度建设，建立农业用水精准补贴节水奖励机制，实际执行水价加精准补贴（补贴工程运行维护费部分）占运行维护成本比达到100%，

用水计量均按照《用水单位水计量器具配备和管理通则》（ GB24789—2009）配备

怀来县物价局《关于居民用水实行阶梯水价制度批复》，怀来县城镇居民用水实行阶梯水价制度，阶梯水量基数和分三级阶梯水价级差仍按现行规定 1：1.5：3执行。

根据全县水资源状况和经济发展水平，对城镇居民用水阶梯制度进行完善，各阶梯水量标准要根据用水定额和水资源稀缺程度合理确定，全县曳继续执行阶梯水价制度。

农业水价综合改革实际实施面积占计划实施面积比例达到 100%；实际执行的水价加精准补贴（补贴工程运行维护费部分）占运行维护成本比例达到100%。

按照河北省水利厅《关于开展农村饮水工程专业化管护试点工作的通知》（冀水农【 2019】43号）的文件要求，怀来县水务局《关于印发<进一步推进农村饮水工程专业化管护水费收缴工作方案>的通知》、《怀来县农村饮水工程管理与运行维护监管办法》加快建立农村饮水良性运行机制，农村集中各乡镇自行核定水量，并按标准执行收费政策。

继续完善农村供水工程水费收费政策和水价改革，推进农村集中供水工程水费收缴，收缴率达 100%。

城镇居民生活用水实行阶梯水价制度 100%

怀来县发展和改革局、怀来县水务局印发了《关于建立健全张家口市怀来县城镇非居民用水超定额累进加价制度的实施方案》，非居民用水超定额水量分四档。对 两高一剩等行业超定额用水量在此基础上再加码收费，2022年全县城镇非居民用水户没有出现超计划用水量和超定额现象。

根据用水定额标准及基本情况，继续完善公共供水管网内非居民用水超计划超定额分档水量和加价标准，完善本级政策文件。继续执行公共供水管网非居民用水超计划超定额累进加价。

农村集中供水工程水费收缴率达到 95%以上。

深入贯彻落实《河北省水资源税改革试点实施办法》（冀政发〔 2016〕34号），怀来县水务局协助县税务局按照水利核准、纳税申报、地税征收、联合监管、信息共享原则做好水资源税征收管理工作。对涉税信息实施建档入库、清单式管理。

加强日常巡查，确保计量设施完好运行，严格水量核定，按标准足额征收水资源税。

100%执行非居民用水实行超计划超定额累进加价制度

5

落实节水评价制度

严格执行《河北省规划和建设项目节水评价工作实施意见》中对不同类型的规划或建设项目的有关要求，严格把握节水评价程序、技术要求和结果运用，认真落实节水评价登记制度，积极推进规划和建设项目节水评价工作，严格把好审查关。

继续全面落实节水评价制度，严格执行《河北省规划和建设项目节水评价工作实施意见》中对不同类型的规划或建设项目的有关要求。

按标准 100%足额缴纳水资源税

6

节水 三同时管理

严格实行节水 三同时管理制度，2022年按照上述要求发放符合节水设施三同时要求的取水许可证件0个。

继续深化细化节水 三同时管理，加强制度建设，制定本县建设项目节水三同时制度文件，明确各相关职能部门具体职责。

继续从严落实节水评价制度

7

节水载体建设

全县共有用水企业 135家，其中属于重点用水行业企业 6 家 . 截止目前，节水型企业建成 14 家（含重点用水行业企业 6 家），重点用水行业节水型企业建成率达 100%

巩固提升 2 家

达到节水型企业考评指标要求

全县现有 县级机关和县直事业单位共 55 家。至目前，县直属公共机构节水型单位建成 34 家（ 机关事务管理局包含县委、县政府等 15家单位 ），县直公共机构节水型单位建成率 61.8 %。

巩固提升 6 家，公共机构全部落实 四项制度。

达到节水型单位考评指标要求

北县共有物业统一管理、实行集中供水的的居民小区共计 60家，至目前，节水型居民小区建成13家，建成率达21.67%

巩固提升 5 家

达到节水型居民小区考评指标要求

8

公共供水管网漏损率控制

截至 2022年底，供水管道总长度约为146公里，注册用户85926户，供水服务人口约17万人。2022年供水总量约为809万立方米，日均供水量约2.2万立方米，水质检测能力10项。我县有3座水厂和3个加压泵站及2个水源地。2022年公共管网漏损率8.49%。

完善本县公共供水管网漏损控制相关政策文件，加强对供水、节水和自用水设施的维护管理，开展取水、输配水水量检测，对使用年限超过 50年的供水管网进行更新改造，提高注册用水户数量和计量水量，降低公共供水管网漏损率。鼓励公共供水企业采用先进制水技术，减少制水水量损耗。

年度管网漏损率控制在 9 %以内

9

生活节水器具推广

全县新建居民小区和机关、学校、医院、餐饮服务业、公园、商场、宾馆等公共场所节水器具安装情况调查，节水器具安装率达到 100%。针对区域内用水器具销售店面组织的随机抽查结果显示，市场上未发现有国家明令淘汰的用水器具售卖情况，对水龙头、坐便器、淋浴器等进行检查，未发现无水效标识的售卖情况。

制定本县推广生活节水器具相关政策文件，继续全面推动公共场所、居民家庭生活节水器具的安装使用，新建居民小区和机关、学校、医院及餐饮服务业等公共场所全部安装使用节水器具。市场监督管理局会同水利局开展节水器具和水效标识检查，明确抽查地点、抽查内容、做好总结，形成结果报告

公共场所和新建小区居民家庭全部采用节水器具，确保无销售国家明令淘汰的用水器具

10

非常规水利用

2022年怀来县再生水综合利用量为658.94万m3（2022年再生水利用指标143万m3），中水排放量为658.94万m3，再生水利用率为100%。

制定完善本级再生水利用相关规划或鼓励政策文件。鼓励园林绿化、城市道路喷洒、洗车等行业优先使用再生水，加大污水处理力度，进一步提高污水处理后水质标准，鼓励工业企业利用再生水作为生产用水水源，同时将加大引导力度，将再生水纳入资源配置，生水利用率达到 40%以上，再生水水质均符合相关标准要求。

再生水利用率达到 40%以上

11

节水宣传

通过 3.22世界水日、中国水周、城市节水宣传周，在张北花园文化广场积极开展节水公益宣传教育活动，出动宣传车一辆，宣传人员8名，发放宣传资料3000余份，全面提升全民节水意识，自觉参与爱水、节水、护水行动。

继续聚焦 世界水日、中国水周、全国城市节水宣传周等重要时间节点，做好节水宣传；围绕《河北省节约用水条例》、《公民节水行为规范》、节水常识等，做好节水宣传；充分利用报刊、广播、电视和互联网等各种媒体，做好节水宣传；依托节水志愿服务活动，做好节水宣传。

积极开展节水宣传教育活动， 90%以上的调查对象具有明显的节水意识

12

加分项

没有相关奖励政策

根据区实际情况，制定本级节水激励政策，并申请补贴，对节水单位和个人进行奖励，对节水项目建设和节水技术推广实行补贴。

出台节水奖励政策

没有企业、产品、公共机构、灌区评为国家级水效领跑者或省级水效领跑者或省级节水标杆。

鼓励并推荐至少 1家企业参加申报省级水标杆单位或水效领跑企业。

完成 1家节水标杆企业或公共机构

没有实施合同节水管理项目

选择用水量稳定、用水量大、节水潜力大的单位或用水户，通过引进社会资本，政府政策鼓励，采用先进节水技术改造等，先投入后回报的模式，试点推进合同节水管理。

实落 1项节水合同管理项目

没有实施水权市化交易

继续完善水权分配、水权交易相关政策，提供水权市场化交易平台，鼓励有节余水量的取用水户对超用水户之间开展水权市场化交易。

完成 1单水权交易

序号

项目名称

工作进展情况

2024年工作任务

2024年目标要求

1

用水定额管理

2022年，全县共编制水资源论证报告书3个，水资源论证报表表31个，发放附合河北省《用水定额》标准的取水许可证30个，完成节水评价3个，取水许可台账录入率100%；到2022年底全县符合定额标准的取水户达到100%，共创建节水载体88家（其中，节水型企业建成10家，公共机构节水型单位建成65家，节水型居民小区建成13家）。

持续推动全县用水定额管理工作，继续将《河北省用水定额》作为全县开展水资源论证、取水许可审查、计划用水管理、节水载体认定等工作的重要依据，同时加强取水许可和用水计划日常监督管理检查。

严格各行业用水定额管理，强化定额使用

2

计划用水管理

2023年全县应纳入计划用水管理的城镇非居民用水单位127户，全部纳入计划用水管理，计划用水管理覆盖率达100%，其中，管网外用水户107户，下达用水计划共107户，计划用水量1315.15万m3；管网内取水量超1万m3及以上的工业企业和服务业用水户20户，下达用水计划的共有20户，计划用水量136.23万m3。

2024年年初会同相关部门核定2024年计划用水量。用水计划管理覆盖率达到100%，完善重点用水单位名录。加强用水计划日常监督检查，及时跟踪用水户用水情况，对异常用水等问题做到早发现、早解决，提高计划用水管 理规范化精细化水平。

用水计划应下尽下，对超计划用水情况，按照管理办法采取相应措施。

3

用水计量

2022年全县农业用水量6886.4万m3，农业灌溉机井2127眼，灌溉面积22.02万亩，采用以电折水、雷达流量站等方式计量，计量水量6610.94万m3，农业灌溉用水计量率达96%。

继续管好用好已建用水计量设施设备，保持农业用水计量率 100%。

保持农业用水计量率在 95%以上

2022年全县工业企业135家，其中，重点监控用水单位工业企业15家，全部为县级监控。工业用水总量57.6629万m3；计量总水量为57.6629万m3，工业用水计量率100%。

继续管好用好已建用水计量设施设备，推进工业企业取水口取水计量全覆盖，其中年用水量 1万m3及以上用水户安装在线计量设施，实现与水行政主管部门水资源信息系统联网，工业企业应配全三级水计量设备，推进重点监控用水单位企业在线监测。

工业用水计量率达到 100%，年用水量1万m3以上的用水户取水实现在线监控计量。

4

水价机制

成立了成立了怀来县农业水价综合改革领导小组，发布了农业水价综合改革及奖补公告，编制完成了《怀来县农业水价综合改革及奖补实施方案》，并通过了上级部门进行了联合批复。同时，出台了《推进农业水价综合的实施意见》、《怀来县农业水费收缴使用管理办法（试行）》、《怀来县农业水价综合改革及奖补项目奖补资金使用管理办法（试行）》、《怀来县农业水价综合改革绩效评价办法》等政策文件。

充分发挥 县域节水型社会达标建设领导小组及各成员单位的作用，在发改和财政等政策、资金支持下，积极推进农业水价综合改革，建立健全农业水价形成机制，推进农业水权制度建设，建立农业用水精准补贴节水奖励机制，实际执行水价加精准补贴（补贴工程运行维护费部分）占运行维护成本比达到100%，

农业水价综合改革实际实施面积占计划实施面积比例达到 100%；实际执行的水价加精准补贴占运行维护成本比例达到100%。

怀来县物价局《关于居民用水实行阶梯水价制度批复》，怀来县城镇居民用水实行阶梯水价制度，阶梯水量基数和分三级阶梯水价级差仍按现行规定 1：1.5：3执行。

根据全县水资源状况和经济发展水平，对城镇居民用水阶梯制度进行完善，各阶梯水量标准要根据用水定额和水资源稀缺程度合理确定，全县曳继续执行阶梯水价制度。

城镇居民生活用水实行阶梯水价制度 100%

按照河北省水利厅《关于开展农村饮水工程专业化管护试点工作的通知》（冀水农【 2019】43号）的文件要求，怀来县水务局《关于印发<进一步推进农村饮水工程专业化管护水费收缴工作方案>的通知》、《怀来县农村饮水工程管理与运行维护监管办法》加快建立农村饮水良性运行机制，农村集中各乡镇自行核定水量，并按标准执行收费政策。

继续完善农村供水工程水费收费政策和水价改革，推进农村集中供水工程水费收缴，收缴率达 100%。

农村集中供水工程水费收缴率达到 95%以上。

怀来县发展和改革局、怀来县水务局印发了《关于建立健全张家口市怀来县城镇非居民用水超定额累进加价制度的实施方案》，非居民用水超定额水量分四档。对 两高一剩等行业超定额用水量在此基础上再加码收费，2022年全县城镇非居民用水户没有出现超计划用水量和超定额现象。

根据用水定额标准及基本情况，继续完善公共供水管网内非居民用水超计划超定额分档水量和加价标准，完善本级政策文件。继续执行公共供水管网非居民用水超计划超定额累进加价。

100%执行非居民用水实行超计划超定额累进加价制度

深入贯彻落实《河北省水资源税改革试点实施办法》（冀政发〔 2016〕34号），怀来县水务局协助县税务局按照水利核准、纳税申报、地税征收、联合监管、信息共享原则做好水资源税征收管理工作。对涉税信息实施建档入库、清单式管理。

加强日常巡查，确保计量设施完好运行，严格水量核定，按标准足额征收水资源税。

按标准 100%足额缴纳水资源税

5

落实节水评价制度

严格执行《河北省规划和建设项目节水评价工作实施意见》中对不同类型的规划或建设项目的有关要求，严格把握节水评价程序、技术要求和结果运用，认真落实节水评价登记制度，积极推进规划和建设项目节水评价工作，严格把好审查关。

继续全面落实节水评价制度，严格执行《河北省规划和建设项目节水评价工作实施意见》中对不同类型的规划或建设项目的有关要求。

继续从严落实节水评价制度

6

节水 三同时管理

严格实行节水 三同时管理制度，2022年按照上述要求发放符合节水设施三同时要求的取水许可证件0个。

继续深化细化节水 三同时管理，加强制度建设，制定本县建设项目节水三同时制度文件，明确各相关职能部门具体职责。

继续从严落实 节水 三同时 制度

7

节水载体建设

全县共有 1个中大型灌区，暂未建成节水型灌区。

打造节水型灌区 1个，洋河二灌区

达到节水型 灌区 考评指标要求

全县共有用水企业 135家，其中属于重点用水行业企业 6 家 . 截止目前，节水型企业建成 14 家（含重点用水行业企业 6 家），重点用水行业节水型企业建成率达 100%

巩固提升 2 家

达到节水型企业考评指标要求

全县现有 县级机关和县直事业单位共 55 家。至目前，县直属公共机构节水型单位建成 34 家（ 机关事务管理局包含县委、县政府等 15家单位 ），县直公共机构节水型单位建成率 61.8 %。

巩固提升 6 家，公共机构全部落实 四项制度。

达到节水型单位考评指标要求

全 县共有物业统一管理、实行集中供水的的居民小区共计 60家（详见附件9），至目前，节水型居民小区建成13家，建成率达21.67%

巩固提升 5 家

达到节水型居民小区考评指标要求

8

公共供水管网漏损率控制

截至 2022年底，供水管道总长度约为146公里，注册用户85926户，供水服务人口约17万人。2022年供水总量约为809万立方米，日均供水量约2.2万立方米，水质检测能力10项。我县有3座水厂和3个加压泵站及2个水源地。2022年公共管网漏损率8.49%。

完善本县公共供水管网漏损控制相关政策文件，加强对供水、节水和自用水设施的维护管理，开展取水、输配水水量检测，对使用年限超过 50年的供水管网进行更新改造，提高注册用水户数量和计量水量，降低公共供水管网漏损率。鼓励公共供水企业采用先进制水技术，减少制水水量损耗。

年度管网漏损率控制在 9 %以内

9

生活节水器具推广

全县新建居民小区和机关、学校、医院、餐饮服务业、公园、商场、宾馆等公共场所节水器具安装情况调查，节水器具安装率达到 100%。针对区域内用水器具销售店面组织的随机抽查结果显示，市场上未发现有国家明令淘汰的用水器具售卖情况，对水龙头、坐便器、淋浴器等进行检查，未发现无水效标识的售卖情况。

制定本县推广生活节水器具相关政策文件，继续全面推动公共场所、居民家庭生活节水器具的安装使用，新建居民小区和机关、学校、医院及餐饮服务业等公共场所全部安装使用节水器具。市场监督管理局会同水利局开展节水器具和水效标识检查，明确抽查地点、抽查内容、做好总结，形成结果报告

公共场所和新建小区居民家庭全部采用节水器具，确保无销售国家明令淘汰的用水器具

10

非常规水利用

2022年怀来县再生水综合利用量为658.94万m3（2022年再生水利用指标143万m3），中水排放量为658.94万m3，再生水利用率为100%。

制定完善本级再生水利用相关规划或鼓励政策文件。鼓励园林绿化、城市道路喷洒、洗车等行业优先使用再生水，加大污水处理力度，进一步提高污水处理后水质标准，鼓励工业企业利用再生水作为生产用水水源，同时将加大引导力度，将再生水纳入资源配置，生水利用率达到 40%以上，再生水水质均符合相关标准要求。

再生水利用率达到 40%以上

11

节水宣传

通过 3.22世界水日、中国水周、城市节水宣传周，在广场、 公园等 积极开展节水公益宣传教育活动，出动宣传车一辆，宣传人员 8名，发放宣传资料3000余份，全面提升全民节水意识，自觉参与爱水、节水、护水行动。

继续聚焦 世界水日、中国水周、全国城市节水宣传周等重要时间节点，做好节水宣传；

开展节水宣传进机关、进校园、进企业、进社区、进农村等 活动 ；

积极开展节水宣传教育活动， 90%以上的调查对象具有明显的节水意识

12

加分项

没有相关奖励政策

根据实际情况，制定本级节水激励政策，并申请补贴，对节水单位和个人进行奖励，对节水项目建设和节水技术推广实行补贴。

出台节水奖励政策

没有企业、产品、公共机构、灌区评为国家级水效领跑者或省级水效领跑者或省级节水标杆。

鼓励并推荐至少 1家企业参加申报省级水标杆单位或水效领跑企业。

完成 1家节水标杆企业或公共机构

没有实施合同节水管理项目

选择用水量稳定、用水量大、节水潜力大的单位或用水户，通过引进社会资本，政府政策鼓励，采用先进节水技术改造等，先投入后回报的模式，试点推进合同节水管理。

实落 1项节水合同管理项目

没有实施水权市化交易

继续完善水权分配、水权交易相关政策，提供水权市场化交易平台，鼓励有节余水量的取用水户对超用水户之间开展水权市场化交易。

完成 1单水权交易